Изменения в сфере пожарного надзора: от лицензирования к саморегулируемым организациям

Опубликовано в Про безопасность

ognetushitelВ рамках административной реформы МЧС России продолжает работу по снятию избыточных административных барьеров на пути развития предпринимательской деятельности. Важным фактором здесь является формирование системы саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности, что стало возможным благодаря принятию Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

О том, как создание саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности изменит ситуацию в этой сфере, рассказывает директор Департамента надзорной деятельности МЧС России Юрий Дешевых - Юрий Иванович, в чем заключается смысл создания саморегулируемых организаций? - Смысл саморегулирования заключается в том, что учреждения, оказывающие услуги в той или иной области, объединяются в саморегулируемые организации, которые самостоятельно вырабатывают стандарты и правила деятельности, обязательные для всех членов. Данные стандарты должны обеспечить, во-первых, качественное выполнение работ, во-вторых, соблюдение всеми членами саморегулируемых организаций правил ведения этих работ, а также установить ответственность каждого участника за качество выполнения работ и соблюдение стандартов. При вступлении в такое сообщество каждая организация делает определенный финансовый взнос. Из этих взносов формируется фонд для компенсации возможных ошибок или недочетов, к которым могут привести действия того или иного члена саморегулируемой организации. Кроме того, в саморегулируемых организациях создаются третейские суды для разрешения споров, возникающих между их членами, а также между членами и потребителями их услуг. Такие суды имеют право вырабатывать взыскательные санкции и даже лишать членства в саморегулируемых организациях. Саморегулируемые общественные организации в области пожарной безопасности должны объединить структуры, осуществляющие производство работ, выпуск продукции и иную деятельность в этой сфере. Предполагается, что в дальнейшем удастся заменить функции государства в лице МЧС России по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности на механизм саморегулирования. Есть все основания полагать, что создание саморегулируемых организаций повысит уровень противопожарной защиты объектов экономики, существенно упростит проведение контрольных мероприятий в отношении членов саморегулируемых организаций, а также будет способствовать предупреждению фактов коррупции со стороны Госпожнадзора. - Саморегулируемые организации будут создаваться на добровольных началах? - Да, саморегулируемые организации - это добровольные общественные, некоммерческие объединения. Однако надо понимать, что для организации вхождение в такое сообщество будет своеобразным подтверждением качества осуществляемых работ. Если сегодня МЧС России контролирует каждую организацию, получившую у него лицензию, то после создания саморегулируемых организаций будет проверять выборочно не более 10% их членов. На первый план выходит самоконтроль, который позволит уменьшить нагрузку на инспекторов пожарного надзора и, самое главное, на самих предпринимателей. Это даст возможность компаниям, работающим в сфере пожарной безопасности (а их на сегодняшний день в России порядка 37 000) гораздо меньше зависеть от контролирующих органов. О создании саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности 20 февраля 2009 г. во Всероссийском научно-исследовательском институте по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России прошла конференция "От лицензирования в области пожарной безопасности - к саморегулированию", организованная МЧС России и бизнес-сообществом. Цель проведения конференции - координация деятельности государства и бизнес-сообщества по созданию саморегулируемых организаций, которые должны объединить хозяйствующие субъекты, в сферу деятельности которых входит выполнение работ в области пожарной безопасности. Это направление является продолжением системной работы МЧС России по снижению административного давления на малый и средний бизнес. Открыл конференцию министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу. Он отметил, что создание саморегулируемых организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности является продолжением работы МЧС России по снижению уровня госрегулирования экономических процессов, прежде всего, в сфере деятельности малого и среднего бизнеса. "Из 5 млн различных объектов, которые сегодня контролируются органами Государственного пожарного надзора, мы готовы уйти с 4,5 млн, оставить за собой контроль соблюдения норм пожарной безопасности на важных социальных объектах, потенциально-опасных и тех объектах, которые имеют особо важное значение для экономики страны. Но кому-то нужно контролировать остальные. Наша задача - обеспечить условия для создания саморегулируемых организаций в этой сфере, подготовить нормативную базу, на основании которой они будут работать", - отметил Сергей Шойгу. На конференции были заслушаны в частности, следующие доклады: "От лицензирования к саморегулированию в области пожарной безопасности" - Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Геннадий Кириллов; "Реализация Федерального законодательства о саморегулируемых организациях" - депутат ГД Федерального Собрания РФ, председатель Комитета ГД РФ по собственности Виктор Плескачевский; "Организация саморегулирования в области пожарной безопасности" - президент Ассоциации предприятий выполняющих работы в области пожарной безопасности "Защита", координатор по созданию саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности Владимир Родин. По итогам конференции было принято обращение к Президенту России, в Правительство и ГД РФ о мерах по реализации ФЗ "О саморегулируемых организациях" в области обеспечения пожарной безопасности. В обращении отмечено, что во исполнение ФЗ "О саморегулируемых организациях" общественными организациями, представляющими интересы малого и среднего бизнеса, при участии МЧС России подготовлены: проект изменений и дополнений в ФЗ "О пожарной безопасности" и проект Постановления Правительства РФ "О мерах по реализации Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Данные проекты документов позволят: сформировать платформу для последовательного и качественного перехода отрасли от лицензирования и аккредитации к саморегулированию предпринимательской деятельности в области обеспечения пожарной безопасности и, тем самым, снять излишние административные барьеры; определить требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в области пожарной безопасности для признания их саморегулируемой организацией; включить более эффективный механизм контроля на рынке услуг в области пожарной безопасности; повысить ответственность предпринимателей в области пожарной безопасности перед потребителями. - Сколько саморегулируемых организаций планируется создать? - В соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", для того чтобы такая структура была создана, должно объединиться не менее 25 юридических лиц или не менее 50 физических. С учетом размеров нашей страны саморегулируемых организаций может быть много. Они должны существовать в каждом регионе и, может быть, даже в каждом городе. - Расскажите о тарифах на услуги саморегулируемых организаций. Как будет контролироваться качество этих услуг? - Цены на услуги саморегулируемых организаций, естественно, будут складываться из рыночной ситуации. Любой заказчик сможет на конкурсной основе выбрать организацию, которая сделает ему наиболее выгодное в экономическим плане предложение и качественно выполнит необходимые работы. Есть предприятия, которые, получив лицензию на проведение работ, выходят на конкурс и начинают занижать стоимость своих услуг. Бывают случаи, когда стоимость проекта уменьшается на 30% от предполагаемой изначально. Выиграв конкурс, такая фирма, как правило, экономит на материалах, качестве работ, а значит, на безопасности. А этого допустить нельзя. Поэтому при вступлении в саморегулируемую организацию от юридического лица потребуется подтвердить наличие подготовленных специалистов, необходимой материально-технической базы, опыта работы. И тогда уже не инспектор пожарного надзора будет требовать, чтобы все датчики были установлены правильно, огнезащитный слой был нужной толщины, а огнетушители соответствовали установленным требованиям, а именно саморегулируемая организация будет осуществлять непосредственный контроль за качеством оказываемых услуг. Плюс к этому - страхование ответственности перед третьими лицами. При вступлении в саморегулируемую организацию каждый ее член должен будет застраховать свою ответственность. Если сегодня возможна ситуация, при которой компания может получить лицензию, набрать массу заказов и, не выполнив и половины из них, ликвидироваться, заставив заказчика бегать по судам, то с созданием саморегулируемых организаций ситуация изменится. Юридические лица будут регистрироваться саморегулируемыми организациями, реестр которых, в свою очередь, будет вести государственный орган. Функцию ведения реестра саморегулируемых организаций и контроль за их деятельностью предполагается закрепить за МЧС России - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности.

Готовые решения

got"Коробочные" решения от компании "АБарс". Комплекты для любых объектов.

Готовые комплекты

Рассчитать стоимость

calculatorred 3489Вы можете воспользоваться простым калькулятором стоимости.

Калькулятор видеонаблюдения

Откроем Вашу дверь

Вскрытие дверейНаши специалисты помогут Вам вскрыть случайно закрывшуюся дверь. 

Вскрытие дверей

яндекс Метрика Рейтинг@Mail.ru